各位代表:

　　现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2020年,全市检察机关在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,统筹抓好疫情防控和检察工作,履职尽责,奋力攻坚,做优做强“四大检察”“十大业务”,各项工作走在了全省前列,得到省检察院通报表扬,为现代化高品质城市建设作出了积极贡献。

　　一、强化政治自觉,坚持党对检察工作的绝对领导

　　旗帜鲜明讲政治。抓实政治理论学习,开设党课讲堂、红色课堂、网络学堂,引导干警不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。落实政治纪律要求,严格执行重大事项请示报告制度。巩固深化主题教育成果,上好“不忘初心、牢记使命”这堂终身课。夯实意识形态阵地,市检察院荣获“中国优秀政法新媒体”“全省政法新媒体优秀工作室”等称号。

　　持之以恒抓党建。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,探索推行“党建+业务”“支部生活日+线上互动”“主题党课+送法进校园”等工作模式,使党的建设落在办案一线、融入工作过程。推进支部标准化建设,开展“一支部一品牌”创建活动,11个支部被评为先进基层党组织和过硬党支部。持续加强党员队伍管理,23名党员干警受到上级党委表彰。

　　用心聚力转理念。大力倡导“党建统领、以人为本、客观公正”工作理念,努力实现“天理、国法、人情”兼顾融合、“政治效果、社会效果、法律效果”有机统一。全面落实“少捕慎诉慎押”要求,尽力体现司法善意,最大限度减少社会对抗,厚植党的执政根基。秉持客观公正立场,既做犯罪的追诉者、也做无辜的保护者。全年对涉罪轻案依法不捕不诉1129人。构建以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系,全市检察机关“案-件比”指标由1.75优化至1.25。

　　二、主动担当作为,全力服务经济社会高质量发展

　　助力依法战疫。主动服务疫情防控大局,落实案件专报专办制度,依法惩治相关犯罪18人,办理涉疫公益诉讼案件8件。用心服务复工复产,制定服务意见,设立法律服务专线,搭建“绿色通道”,建立与工商联联动配合、与企业定点联系机制。服从党委政府指挥调度,两级检察院选派1300余人次开展一线防控和“四进”活动,在齐心战疫中展现检察担当。

　　助力平安潍坊建设。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1507人,起诉8196人。深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“六清”行动,起诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人380人,追捕、追诉24人。积极参与市域社会治理,及时发出检察建议668件。在市场监管局设置检察联络室,在海警局设立检察官办公室,与公安、法院、民政、司法行政等部门建立协作制度机制20余项。发挥12309检察服务中心作用,落实“群众来信7日内程序答复、3个月内办理过程或结果答复”制度,全年处结各类信访3502件,市检察院群众“连心桥”工作被评为市优质服务项目。落实“谁执法谁普法”责任制,8个集体和11名干警被评为全国检察宣传先进单位和个人。

　　助力打好三大攻坚战。聚焦精准脱贫,落实扶贫领域涉案财物快速返还机制,深入开展拒不支付劳动报酬专项检察,向314名因案致贫、因案返贫被害人及近亲属发放救助金。聚焦污染防治,践行恢复性司法理念,办理生态环境公益诉讼案件141件,起诉破坏环境资源犯罪197人,追索环境损害赔偿金450余万元。聚焦金融安全,与金融监管局、人民银行建立协作联动机制,办理相关犯罪61件162人,协调追赃挽损2100余万元。

　　助力优化法治营商环境。积极参与“法治化营商环境建设年”活动,共批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人173人,起诉683人。严防以刑事手段插手经济纠纷,依法监督撤案65件,纠正不当执法27件。开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督专项活动,依法提出监督意见17件。落实平等保护理念,探索涉企刑事案件宽缓处理机制,对企业负责人涉经营类犯罪,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议,全年共不捕88人、不诉218人。

　　助力保障民生民利。督促落实强制报告、入职查询等制度,共严惩侵害未成年人犯罪271人,办理未成年人犯罪附条件不起诉95人。通过支持起诉,帮助45名儿童撤销、变更被监护权,为700余名弱势群体追索费用报酬600余万元。保护群众“舌尖上安全”,提起公诉35件94人,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件12件12人；落实最高人民检察院“四号检察建议”,督促有关职能部门开展窨井管理问题摸排,确保老百姓“脚底下”安全。

　　三、聚焦公平正义,全面提升新时代检察工作质效

　　全面推进刑事检察。强化立案和侦查活动监督,监督立案、撤案244件,提出书面纠正意见274件,监督移送立案31件34人,建议变更强制措施259件。强化刑事审判监督,依法提出刑事抗诉或建议再审68件,列席同级法院审判委员会207次。强化刑事执行监督,审查减刑、假释、暂予监外执行案件3926件,监督纠正158件；探索开展社区矫正巡回检察,纠正脱管、漏管328件；深化财产刑执行监督,督促执行101件；探索完善“派驻+巡回检察”工作机制,经验做法被省检察院肯定推广。全面落实认罪认罚从宽制度,起诉后量刑建议法院一审采纳率为99.65%。同时,区分案件性质、情节和社会危害,对犯罪性质和社会影响特别恶劣的,依法从严追诉、不予从宽。

　　持续推进民事检察。办理1442件,同比增长3倍。依法提出检察建议353件,抗诉或建议再审81件。开展虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督,提出抗诉或建议再审49件,移送公安机关追究刑事责任6人。坚持监督与支持并重,对裁判正确的案件,加强释法说理,引导当事人服判息诉184件。

　　稳步推进行政检察。办理503件,同比增长5倍。针对行政生效裁判、审判程序和执行活动,制发检察建议250件,提出再审检察建议12件。开展促进行政争议实质性化解专项活动,共化解行政争议264件,工作经验在全省检察机关推广。持续开展行政非诉执行监督专项活动,共办理230件。

　　全力推进公益诉讼检察。立案办理302件,发出行政公益诉讼诉前检察建议261件,启动民事公益诉讼诉前程序26件,提起公益诉讼22件,超过90%的问题通过诉前程序得以解决。与6省(市)15个市级检察院,签署《黄(渤)海湿地生态环境保护跨区域检察协作框架协议》,开展“胶东五市检察公益诉讼协作机制”建设,联合3市9个县级检察院成立“潍河检察公益守护联盟”。积极拓展公益诉讼保护范围,办理未成年保护、消防安全、道路交通安全等领域案件55件。

　　协同推进反腐败斗争。依法受理监察机关移送审查起诉职务犯罪95人,决定逮捕48人,提起公诉100人。加强与监察机关协作,共依法提前介入45件,1起案件被评为全国精品案例。同时,对于司法工作人员相关职务犯罪,立案查处1人。

　　四、狠抓素能提升,努力锻造过硬检察队伍

　　加强思想作风建设。部署开展“正风肃纪、提振精神、强化担当、争创一流”集中教育活动,56个集体和个人荣获省级以上表彰。扎实开展纪律作风专项教育整治,全力推进思想作风整顿暨“百日攻坚”会战,持续开展无违法违纪、无责任事故“双无”检察院创建活动,严格落实中央八项规定及实施细则精神,创建节约型机关。认真做好省检察院巡视反馈整改工作,自觉接受纪委监委派驻机构监督,诚恳接受市委政法委政治督察、执法监督和纪律作风督查巡查,对4个基层检察院进行政治巡察。

　　规范检察权运行管理。压实司法办案责任,健全案件质量管控机制,完善办案廉政风险防控制度,全程开展办案流程监控,每季度开展案件质量评查,每月开展过问、干预、插手办案登记核查。发挥业绩考评导向作用,突出质量、效率和效果评估,促进规范司法、严格办案,在全市政法部门年度群众满意度调查中取得了优异成绩。

　　着力提升队伍素能。实施核心能力提升工程,1人荣获“全国案件管理业务标兵”之首,1人被评为全国优秀办案检察官,4人获评全省“业务标兵”“业务能手”,27人入选全省检察人才库,13起案例被评为全国、全省精品案例和典型案例。实施基层建设提升工程,打造基层典型亮点25个,全国新时代基层检察院建设现场观摩研讨会在我市召开,诸城市检察院被评为“全国先进基层检察院”,市检察院荣获“全国基层检察院建设组织奖”。

　　自觉主动接受监督。积极主动向各级人大和人大代表汇报检察工作,积极配合市人大常委会“未成年人检察工作”专项调查和市政协“公益诉讼检察工作”考察；广泛联系走访各级代表委员,邀请参加视察调研、公开听证、述职评议等活动。依法接受监委、法院、公安等部门履职制约。自觉接受媒体监督和社会各界监督,开展“检察开放日”活动；聘请特约检察员,邀请人民监督员开展监督活动；深化检务公开,重要案件信息、法律文书公开率均达100%；深化检律良性互动,与司法行政、律协等部门建立联系协作机制。

　　2021年,全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,紧扣市委“一一二三四五”基本工作思路和上级检察机关工作安排,增强检察自觉,体现检察担当,进一步推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展,为开创现代化高品质城市建设新局面贡献检察智慧和力量,以优异成绩庆祝建党100周年!