9月29日，市政府新闻办举行2024年1-8月份全市投资运行和项目建设情况新闻发布会，介绍2024年1-8月份全市投资运行和项目建设有关情况，并回答记者提问。

　　发布人

　　郭木华  市发改委党组成员、四级调研员

　　许庆丰  市发改委固定资产投资科科长

　　蔡雨市  发改委重点项目管理科负责人
 

　　今年以来，全市上下紧紧围绕“一七五一”思路目标和任务举措，聚焦聚力“五大比拼”“五大攻坚战”，深入实施项目全生命周期管理服务，举办春、秋两季高质量发展现场推进会、金融赋能、手续攻坚等系列活动，重点项目建设提标提速、固定资产投资稳步提升。

1-8月份全市固定资产投资同比增长4.9%
分别高于全国、全省1.5个、0.7个百分点
工作措施和具体成效主要体现在4个方面
 

一、管理体系更具精度

　　1、完善机制、突出重点。以市委、市政府文件印发实施《关于健全项目全生命周期管理服务机制 着力加快重点项目建设的意见》，围绕项目策划生成、前期工作、开工建设、入库纳统、竣工投产等重点阶段，优化完善全生命周期管理服务机制，定事、定人、定责任、定时限，建立全流程、全阶段跟踪管理体系，助推项目落地率、开工率、纳统率、投资完成率、竣工投产率“五率齐升”。

　　2、分级包靠、立体推进。建立省市县三级重点项目库，构建职责明晰、分级管理、立体推进管理服务新格局。市级领导牵头包靠29个重大项目，市政协牵头推进41个重大战略产业项目，同时400个市级以上重点项目实现市直部门包靠全覆盖，各发展主体统筹推进1127个县级重点项目，逐一形成项目清单、数字台账，明确目标、压实责任，动态掌握推进实况。今年全市省市县重点项目总量1527个、总投资1.28万亿元，均创历年新高。

　　3、精准谋划、动态管理。围绕高端装备、现代能源、数智创新等重大战略产业领域，谋划储备过10亿元项目156个。实施项目动态调整，因客观原因推进缓慢的及时调出，增补歌尔协同智能工厂等一批投资体量大、技术水平高、示范引领强的大项目、新项目。调整后，省市重点新开工项目229个，占实施类项目比重达到60%；力创科技产业园、谷雨生态康健联产等一批项目提速建设。

　　4、督导服务、狠抓落实。对省市县重点项目逐月调度，及时掌握建设进展。组建4个服务组，每月开展现场服务，助企纾困、破解难题。对不达月度计划的挂“黄”牌、严重滞后的挂“红”牌，台账管理、抽查通报、亮榜公示，全力营造大抓项目、比拼攻坚的浓厚氛围。1-8月份，400个省市重点项目完成投资占年度投资计划的72.4％，超时序进度5.7个百分点。

二、建设推进更显速度

　　一是多措并举抓开工开展“项目手续办理集中攻坚月”，组织各级各部门提速办理立项、环评、能评等手续，推动项目加快落地。1-8月份，全市新开工项目同比增长19.9%。举办春、秋两季重大项目现场推进会，重点推进过亿元项目456个，数量居全省前列。

　　二是全力以赴抢进度实行清单式管理，细化分解投资计划、明确月度任务目标。1-8月份，1527个省市县重点项目完成投资占年度计划投资的71.1％，超时序进度4.4个百分点。其中，143个实施类省级重点项目投资占年度计划投资的78.5％，超时序进度11.8个百分点。

　　三是优化服务促投产梳理潍柴雷沃高端农业装备、万盛功能性新材料等年内计划投产重点项目350个、预计新增产值800亿元以上。推动实现“验收即拿证”，为拟竣工项目提供人才招聘、生活配套、生产保障、市场开拓等全链条服务。1-8月份，全市新竣工投产项目276个、新增产值375.3亿元，其中纳入省调度范围项目新增产值全省第1。

三、服务保障更有温度

　　1、精准配置要素资源

　　开展“项目为王 金融赋能”主题活动，搭建常态化银企对接“桥梁”；系统梳理土地、资金、环境容量、能耗煤耗4张清单，会同相关部门实现要素保障应保尽保。今年以来，保障168个省市县重点项目新增用地指标4461亩，帮助14个项目获省级能评批复，为798个项目落实污染物排放总量指标，向266个重点项目累计发放贷款232.3亿元。

　　2、聚力破解堵点难点

　　创新实施“周调度、即时转、督导办”问题解决机制，每月5日调度梳理需市级以上层面解决问题，及时转办市直有关部门协调推进，每周调度办理情况，合力破解瓶颈制约，倒逼问题提速推进、见底清零。今年共转办各类问题35个，顺利解决24个，11个问题正全力协调推进。

　　3、全面提升服务质量

　　举办项目全生命周期管理服务能力提升专题培训班，从项目谋划、申报争取、资产盘活等方面，推动市县两级项目管理服务水平大幅提升。在全省率先推行立项核准审批新模式，审批环节压减50%，激发了民间投资活力。1-8月份，全市民间资本新立项项目同比增长23%；民间投资占比77.2%、全省第1。

四、资源争取更富力度

　　用足用好国家政策性资金加码释放机遇，先后组织8轮次谋划论证，争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业中长期贷款等政策性资金340亿元，达到去年全年水平。在民间资本方面，我市也精心谋划、主动推介、全力争取。我市6个项目成功入选国家重点向民间资本推介项目清单、全省第1。

　　下一步，市发改委将坚决贯彻市委“一七五一”思路目标和任务举措，纵深推进项目大比拼、坚决打赢扩大投资攻坚战，抓实抓细3项工作，为全市经济高质量发展赋能聚力。一是聚力项目提速提效。强化“旗舰”项目引领，梯次推进市级领导包靠、重大战略项目，全年分别完成投资231亿元、368亿元；省市县重点项目全年完成投资2600亿元以上；围绕项目谋划生成，抓好重点项目招引、服务落地，确保四季度新开工过10亿元项目15个。二是抓好项目滚动接续。对新谋划的156个投资体量较大的项目，优化要素配置，推动尽快落地；提速推进秋季新开工的200个项目，确保应开尽开，力争形成更多实物工作量；启动2025年省市重点项目申报，筛选梳理一批投资体量大、示范效应强、产出效益好的大项目、好项目，力争更多项目纳入省级盘子。三是优化项目服务保障。健全完善问题解决机制，全力破解手续办理、要素保障等难点堵点；全力抓好特别国债、预算内资金、专项债券等谋划争取，为优质项目提供资金支持；拓展银企对接渠道，全年项目授信3500亿元左右；加大项目服务保障力度，力争全年竣工投产项目350个、新增产值800亿元以上。
 

　　山东商报记者：刚才郭主任介绍，为保障重点项目建设顺利推进，我市创新了项目全生命周期管理服务机制，首要环节就是项目谋划生成。请问在大项目谋划生成方面有哪些具体举措？

　　蔡雨答：感谢提问，在大项目谋划生成方面，我们有三项具体措施。一是强内功，激发本地企业投资活力。在项目谋划过程中，我们立足产业发展特色、区位交通优势、资源要素禀赋，围绕突破关键工艺、打通堵点断点，千方百计引导本地企业扎根潍坊、投资潍坊。我市新谋划投资过10亿元的156个项目中，本地企业新上项目达94个、占比60%。其中，动力装备、高端化工、新材料等重点产业类项目占比78%，这些项目与我市产业结构高度契合，是本土企业“老树发新枝”的主阵地。二是精招引，依托产业链条策划生成。聚焦“9+3+N”产业链条，细化完善产业图谱，逐个产业锚定一批重点企业、明确一批重点园区、谋划一批重点项目，通过以商招商、链条招商等方式，加强项目全流程跟踪服务，提升项目落地转化率。今年以来，全市招引投资过亿元产业项目468个；在新谋划的大项目中，过10亿元的双招双引项目达62个。这些项目的实施，有效推动了全市产业链、资金链、人才链等“多链融合”。三是优质量，推动项目谋划谋深谋实。动态更新梳理纳统项目、拟报省级重点项目、资金争取项目、竣工投产项目“四张清单”，有效支撑投资运行稳、头雁项目多、资金争取优、竣工投产强。以省级重点项目谋划为例，我市已连续4年省级重点项目数量居全省前2位。我们对照往年项目申报标准，组织市县两级相关部门，围绕项目产业政策匹配、选址合规性、投资强度、产出效能等进行联合预审查，超前介入并推动项目手续能办快办，有效提高了项目成熟度、精准度和申报成功率。

　　鲁网记者：资金是项目建设的源头活水，对重点项目建设至关重要，前面郭主任提到，今年以来争取各类政策性资金340亿元，成效显著。请问市发改委今年在资金支持重点项目建设方面，采取了哪些措施？

　　许庆丰答：感谢记者提问，我来回答这个问题。在资金支持重点项目建设方面，我们有三项具体措施：一是市县一体，全力抓好资金争取。今年以来，我们抢抓国家政策性资金项目申报机遇，着眼下好先手棋、打好主动仗，吃透政策精神、厘清申报要求，提前组织各发展主体、市直部门，谋划储备了一批契合度高、成熟度好的大项目、好项目，并强化统筹指导、严格审核把关，切实提高申报命中率。二是部门联动，合力强化供需对接。我们会同市财政局、中国人民银行潍坊市分行等部门，组织开展“项目为王 金融赋能”系列活动，梳理融资需求清单、强化重点项目推介，构建银企、银项常态化对接机制，推动重点项目与金融机构供需匹配、精准对接，以金融赋能护航项目高质量发展。1527个省市县重点项目实现融资对接全覆盖，累计向592个项目授信2882亿元、向266个重点项目累计发放贷款232.3亿元。三是多点突破，聚力拓展投融资渠道。全面落实政府和社会资本合作新机制，邀请知名专家，从项目类型、资本方选择等专业角度进行专题讲解，积极推动民间资本参与重点项目建设。滚动梳理向民间资本推介重点项目清单，我市6个项目入选国家重点向民间资本推介清单，数量全省第1。

　　大众网记者：刚才郭主任介绍时，强调要定期收集项目建设中需协调解决的问题。请问在项目问题解决方面的流程和措施有哪些？

　　郭木华答：问题解决流程具体可分为3个阶段：一是问题收集。我们建立了重点项目难点堵点问题清单，每月5日前，通过项目方主动提报、各级服务团队遍访收集、省“四进”工作组反馈等途径，广泛征集重点项目堵点难点。二是问题转办。市发改委在征求意见、分析研判基础上，逐个提出交办意见并精准推送相关部门。需协调多个部门解决的，由牵头承办部门主动限期协调解决，难以解决的提请市政府召集有关部门研究推进。需省级以上协调解决的问题，由承办部门会同有关县市区强化对上衔接、争取支持解决。三是问题跟踪。对列入清单问题持续做好跟踪调度，构建“收集—转办—推进—销号”管理闭环，确保重点项目“有需必应”。同时，我们秉持“开门办公、真情服务、换位思考、有解思维”的服务理念和“无事不扰、随叫随到、说到做到、快办办好”的服务宗旨，精心打造了“更好潍坊·亲清发改会客厅”，旨在开启政企沟通新模式、搭建政企交流新平台。我们会同相关市直部门及各发展主体，“面对面”倾听意见建议，“心贴心”回应需求关切，“点对点”宣讲政策措施、实打实破解瓶颈制约，为全市企业、项目提供专业化、高效率、最优质的真情服务。截至目前，会客厅已成功举办5期，解决企业融资、项目建设等问题诉求30余项，得到社会各界广泛好评。