8月14日，市政府新闻办举行“优化营商环境 建设更好潍坊”主题系列新闻发布会，介绍我市实施五大行动，持续深化“高效办成一件事”，全力打造一流营商环境有关情况并回答记者提问。

　　发布人

　　逄新军  市政府副秘书长、办公室主任、新闻发言人

　　李志峰  市政府办公室副主任、新闻发言人

　　姜   涛  潍坊综合保税区党工委委员、管委会副主任
 

　　解读《潍坊市深化“高效办成一件事”改革大力提升行政效能工作方案》
 

　　一、深入实施政务服务提升行动

　　一是推进线下办事“只进一门”。原则上政务服务事项均纳入各级政务服务场所集中办理，实现一窗受理、一站办理、一次办好。二是推进线上办事“一网通办”。坚持“应上尽上”，提高网上办事覆盖面，推进政务服务事项全流程上网办理。三是推进“一件事”集成服务。不断拓展“一件事”服务场景，加快打造一批具有本地特色的“一件事”。四是推进关联事一站办。围绕企业的共性需求，试点推出一批涉企增值化服务场景，构建政府、社会、市场一体协同的服务模式。五是推进国际贸易“单一窗口”推广应用。在全省率先推动“智慧口岸”试点，达到全国同类口岸先进水平。六是推进事项跨域通办。创新推出首批30项高频事项，实现市域内通办通取。七是提升政务服务队伍建设水平。推进政务服务管理机构统一配备、规范管理综合窗口工作人员，增强窗口人员专业性、职业性与稳定性。八是健全政务服务标准体系。实施减材料、减时限、减费用、减环节、增强便利度等“四减一增”，政务服务水平不断深化提升。

　　二、深入实施解决企业群众诉求提效行动

　　一是健全12345热线诉求闭环解决机制。对问题承办主体和企业不合规诉求开展联合认定，实现重难点诉求精准高效转办、问题闭环解决。二是提升热线平台智能化水平。持续提升热线平台功能，实现热线平台迭代升级。三是深化热线综合评价机制。进一步优化评价指标，健全评价体系，推动诉求高质效办理。

　　三、深入实施机关运转增效行动

　　一是提升文电制发运转质效。强化发文统筹和公文审核，推动文稿审核要素标准化，切实提升公文质量。二是强化会议活动审核把关。进一步规范市领导出席的活动和市政府常务会议审议内容，严控各类论坛、展会、节庆等活动，坚决杜绝形式主义，持续为基层减负。三是强化信息报送协同联动。分别与党委部门、有关企业建立信息交流共享和报送机制，确保上报的信息及时准确全面。

　　四、深入实施数据赋能提质行动

　　一是强化政务服务平台支撑。持续提升“爱山东”政务服务平台支撑能力，推动高频政务服务事项多端口业务协同。二是提升数据共享实效。推进“一企一档、一人一档”建设，优化企业和个人专属服务空间，支撑更多个性化场景应用。三是推动惠企政策“免申即享”。融合信用管理、告知承诺、资金发放直达等方式，进一步提高“免申即享”兑现覆盖面和效率。四是深化数字政府建设。加快推进机关业务数字化转型，提高各级各部门业务数字化覆盖率。

　　五、深入实施创新攻坚突破行动

　　一是深化改革创新。不断拓展新的服务场景，推出更多集约高效、首为首创、具有潍坊特色的“一件事”新场景。二是选树改革典型案例。定期推出典型案例，全方位展现我市“高效办成一件事”工作成效。三是开展“揭榜挂帅”活动。实施“一件事”改革项目攻坚，推动更多改革举措“一地创新、多地复制”。

　　潍坊综合保税区作为高能级对外开放功能平台，从今年4月份开始，在全省首推高效办成“外贸企业全周期一件事”集成服务改革，着力构建与千亿级外贸园区发展规模高度匹配的外贸综合服务生态。在具体工作中，主要做到了“四个坚持”：

　　一、在整体定位上，坚持“高起点”、抓住“关键点”坚定扛牢全国全省综保区“第一方阵”使命担当，主动瞄准主责主业、功能政策、服务企业、业态培育等关键点，扭住“高效办成一件事”这一关键举措，高点定位、高标推进、高效落实，奋力实现国内一流、全省最优改革目标。

　　二、在谋划部署上，坚持系统化思维、集成化办法用广义的一件事理念，将涉及外贸企业全生命周期、全要素的每一个事项，都打造成为易懂可用的服务场景，进而构建形成促进外贸扩量提质的良好生态。为实现这一目标，我们最大程度地推进工作力量、服务举措等整合集成，着力实现“1+1＞2”改革创新成效。

　　三、在组织保障上，坚持顶格推动、协同发力将高效办成“外贸企业全周期一件事”集成服务改革确定为全区“一号改革工程”，组建专班牵头推进，构建“1个目标、5项任务、1套工作机制、1批重点改革事项清单”的“1511”推进举措，并通过开展改革项目展示、局长谈改革、改革推进会等措施，不断压实工作责任，推动工作走深走实。

　　四、在实践要求上，坚持出实招、见实效始终坚持“实”的标准，统筹目标、结果和发展导向，以外贸企业新增数量、外贸总量、增量、增幅等关键指标来监测改革成效，通过上级领导、企业代表和专家学者评议改革成效，力争改革既出发展成果，也出制度成果。其中制度成果方面，今年要形成“1图、2册和N场景”（1张外贸企业全周期一件事服务图谱，外贸企业全周期一件事工作手册和服务指南，搭建N个政务服务场景）。
 

　　齐鲁晚报记者：请问潍坊市在“高效办成一件事”方面做了哪些工作，进展情况如何？

　　李志峰答：“高效办成一件事”改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，潍坊市把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，坚持高位推动，加强整体设计，注重改革引领，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。一是持续完善工作推进机制。市委、市政府主要领导对“高效办成一件事”工作多次提出明确要求，全力打造更多便民利企“高效办成一件事”。分管市领导定期召开“高效办成一件事”优化营商环境工作推进会，对有关工作作出安排部署。市政府办公室组建“高效办成一件事”创新攻坚突破小组，统筹推进改革各项工作，对重点攻坚任务实行台账化管理、项目化推进，加快推动“每件事”落实落地。二是加快推进“一件事”重点事项落实。聚焦国务院发布的“高效办成一件事”重点事项，印发《潍坊市“高效办成一件事”2024年度重点事项清单》，推行“逐个‘一个事’明确1个牵头部门、1个工作团队、1个工作方案”的“1+1+1”专班推进机制，由市级牵头部门抓好“一件事”场景谋划和具体实施，并指导县市区和市属开发区有效承接，形成条块联动、上下协同的工作格局。结合“我陪群众走流程”活动，以能办、好办为标准，从查询办事指南开始到“一件事”包含的全部事项办理完毕全过程走流程，逐一查验各个环节是否高效,认真剖析“一件事”办理过程中存在的问题,推动流程材料、时限等再改进、再提升。对跨部门、跨层级、跨地域的难点堵点问题，建立分级协调解决机制，推动相关问题得到妥善有效解决。三是创新拓展便民利企服务场景。去年11月份，优化整合已上线的“一件事一次办”服务场景，创新打造企业歇业、道路交通事故快速处理、社会救助等10个“高效办成一件事”服务场景，不断提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。上半年，聚焦企业群众反映最强烈、涉及部门多、协调难度大的重点事项，通过12345政务服务便民热线、信访、服务企业专员问题解决机制等渠道，研究梳理了188项“一件事”事项清单，建立“高效办成一件事”项目库。同时，健全持续迭代的动态管理机制，根据企业和群众流程优化需要和办事需求，推出更多便民利企高频服务场景。四是大力营造浓厚舆论宣传氛围。为强化典型引领、示范带动，打造更多集约高效、首为首创的“潍坊经验”，近日，经初步筛选、现场评议、集中评审等环节，评选出了智慧就业“码”上来、“相关事一站办”增值化综合服务改革等10个创新典型案例，进一步树立了改革创新、攻坚突破的鲜明导向。今后还将持续开展“高效办成一件事”优化营商环境典型案例评选。同时，重点围绕“高效办成一件事”优化营商环境、服务企业发展、12345政务服务便民热线等工作，开展“更好营商看潍坊”政企访谈活动，用生动鲜活的话语、喜闻乐见的方式，把新的便民措施、好的惠企政策，第一时间推送给广大企业群众。下一步，我市将坚持以人民为中心，深入推动政务服务提质增效，高质量迭代升级“一件事”，更大力度方便群众企业办事，最大限度激发市场活力，更多更实举措惠及基层，以优化营商环境的“软实力”，构筑建设更好潍坊的“硬支撑”。

　　山东商报记者：刚才听了“外贸企业全周期一件事”集成服务改革有关情况，您提到了“1511”的工作机制。我想问一下，推出了哪5项重点任务？为企业带来了哪些便利？

　　姜涛答：5项重点任务指的是“强基、提速、降本、赋能、践诺”，围绕这五项任务，我们细化制定了17个方面45条具体举措，确定9项突破项目清单。下面我简要介绍一下。一是强基。我们着眼畅通服务企业渠道，一方面坚持“线上+线下”双向发力，打造政策服务平台，建成全省首个开放式“外贸综合服务专区”，55个全链事项“一区受理、一站集成”；另一方面，打造多层级多领域功能服务平台，如，区级层面建成了全国首个“四位一体”综合运营中心；部门单位层面，区税务局搭建了辐射全省、服务全市外贸发展的跨境电商协同服务中心、出口退税风险监控管理中心等特色平台，为企业提供多维度、精准化、长效化服务。二是提速。我们通过推行“六个一”标准服务，组建“保易办”服务队伍，推出一票多车等创新举措，大幅优化了企业办事流程、减少了办事环节，外贸企业准入由1天压缩至1小时、准营由7天缩短为4天，通关效能提升30%以上。比如某外贸企业开展农业机械进出口相关业务，仅用1个小时就完成营业执照、中英文印章等5个准入环节业务办理，海关备案、电子口岸卡等准营环节业务同步开展，4个工作日办结。三是降本。外贸企业普遍存在资金占用时间长的困扰，降本需求强烈。为此我们推出电子保函、电子支付、应急转贷基金、远期信用证等一揽子服务，切实解决外贸企业资金难题。比如我区一家跨境电商零售进口企业，因缴纳关税保证金，资金压力较大，通过享受关税保函“先放行、后缴税”“一次办理、循环使用”便利举措，提高了缴税效率，节省资金成本290万元。四是赋能。我们针对不同类型、不同特点企业，突出人才、法律等内容，着力提供多元化、差异化的增值服务。如我们联合山东大学建设全省首个跨境电商产业研究院，完善高端人才“引、聚、留”生态链，提供高端智库咨询。持续办好全市跨境电子商务职业技能大赛，以赛育才，持续为企业培养输入创新型、应用型人才。聘请2家律所提供涉外法律辅导，及时帮助企业做好涉外法律风险防范。此外，我们还正在打造外贸综合服务超市，搭建不同行业企业、机构交流互助共赢的平台。五是践诺。强化政策制定、发布、解读、落实全闭环管理，推行政策“免申即享”，定制《惠企政策专属包》，“1企1档1策”满足个性化需求，建立惠企资金及时兑付机制和诉求闭环解决机制，确保政策应享快享尽享。

　　潍坊广电新媒体记者：前面提到了“建成了全省首个开放式外贸综合服务专区”，您能详细介绍一下这个专区的服务模式和普通窗口有什么不同吗？

　　姜涛答：专区的设立是立足于保税区发展外向型经济的职责定位，服务外贸企业的重点任务，围绕政务服务做优，增值服务做深的思路，用“集成”办法，集中优势资源力量把外贸企业发展需求的事快捷办、全面办，办成、办好。一是在服务队伍方面，组建“保易办”服务团队，集成外贸管家、通关物流、金融和法律服务等职能，运行“1名外贸管家+N个部门骨干”机制，提供预审导办、线上代办、事项协办、全程跟办等定制化服务。二是在办事流程方面，集成创新推出了一企、一单、一表、一图、一指南、一管家“六个一”标准服务，定制了“外贸企业全周期一件事”目录清单、申请表、流程图等表单模板，由原本跑10个部门变为1个专区办理，办事环节由19个精简为1个，时限缩减1/3以上，有效避免企业“来回跑”“多头问”。三是在惠企政策落实方面，专区设置“政策咨询综合服务窗口”，通关报关、减税降费等12类168条惠企政策实现“一口解答”，企业意见建议“一口汇总并推动吸收采纳”，问题诉求“一口牵头推进落实”。下步，我们将以参加此次新闻发布会为契机，更加全面及时落实上级部署要求、更加主动吸纳外地新做法、更加有效关注回应企业需求，更加自觉接受企业、群众和媒体监督帮助，不断丰富改革内涵，推出更多创新举措，以更优政务服务支撑高能级开放平台建设，赋能高水平开放，为建设更好潍坊贡献保税力量。