今年以来，安丘市行政审批服务局立足职能定位，坚决服从经济社会发展大局，以“一次办好·流程再造”国家综合标准化试点为抓手，深入贯彻落实省市委“重点工作攻坚年”安排部署，聚焦流程再造，按照“放权、精简、集成、共享”的总要求，进一步凝心聚力、攻坚克难，助力打造全市一流营商环境。现将相关情况汇报如下：

       再造审批流程，创新审批改革

       一是推进“一件事”改革延伸扩面。在联审联办窗口基础上，加大对“一件事”的梳理力度，推出一批“点单式”主题套餐服务，设立了“一件事·一次办”综合窗口，进一步提升了群众办事便利度。本次共梳理出38个“一件事”事项清单，目前已推出“我要开书店”等11个“点单式”主题套餐项目先行先试。二是推行“三权分离”模式。落实审管分离制度，细化审管分离实施细则，制定出台了《受理、勘查、审批三者分离实施细则》，推行“前台综合受理、独立勘验评审、后台分类审批”三权分离模式下的审批事权分级管理，实现三者既分离制约又相互配合，解决自由裁量和“乱审批”；同时书式审查与现场勘验同步推进，有效压缩了办理时限。三是推进“一业一码”改革。通过建立电子数据信息库，将企业侧涉及办理的多个证照、政府侧审批的多个并联事面整合研发为一个“二维码”形式，将许可内容加印在营业执照或社会组织登记证上，实现“多证合一”，解决市场主体准入不准营的问题。目前，有18个事项可实现证照联办，今年以来，共办理“一业一码”业务123件。四是推进商事登记改革。推进“代办+审批”服务模式，依托“山东企业开办一窗通”系统，对企业开办流程进行再造重塑，全面整合企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、公积金登记、EMS快递邮寄等业务，实施“一窗办理”，并提供免费帮办代办，解决群众企业“不会办、办理慢”现象，提升企业开办快捷度。2020年1-3月份，我市现存市场主体103560户，新增登记4550户，同比增长35%，列各县市区第一位。

       突出机制建设，推进“一次办好”

       在制度机制建设方面，以国家综合标准化试点为契机，进一步完善各项管理服务制度，将2020年确定为市行政审批服务局“制度落实年”，梳理原有及新增制度共计71项，初步形成系统完备、科学规范、管用有效的制度体系，以强有力的制度推动工作落实。在审批流程机制建设方面，开展窗口、业务和人员“三个融合”，实现三者从“物理变化”向“化学反应”转变；压减审批层级，将所有事项审批权下放科室直接办结，将审批层级由划转前的局长、分管局长、科长、受理人员4个审批层级压减为2个以内，实现审批权前移，变“等级化”审批为“扁平化”服务；同时收取窗口否决权到局级层面，窗口只有办的权力，没有不办的权力，对窗口审批过程中涉及人身安全、财产安全、生产安全、容易产生追责的事宜或政策把握不准确的事项，可提交局级层面研究后作出是否审批决定，解决审批层级繁琐、审批时限长、“审批乱”的问题。在运行机制建设方面，与监管部门逐一签订《关于行政许可及关联事项划转交接协议》，起草《安丘市审批监管执法联动管理办法》，并制定配套实施细则，进一步厘清审批、监管和执法三者职责边界，实现有效配合联动。在满意度考核方面，建立健全政务服务“好差评”评价机制，建立完善满意度考核办法，构建了现场、微信短信、电话回访、特邀社会监督员、社会“五位一体”的政务服务“好差评”体系，评价结果每月通过“红黑”榜展示，倒逼服务质量和服务效能提升，提高群众满意度。

       拓展智能审批，提升服务质量

       一是推进“自助办”。24小时智能化秒批自助机可实现经营范围包括13大类、2000多种事项的个人独资企业、一人有限公司智能化秒批，最快可实现5分钟出证。疫情发生以来，在“零见面”情况下，自助机办件1321件，大大方便了群众企业，为扩大自助机覆盖面，购买14台自助机延伸到全市14个镇街区，目前招投标已完成，6月底可完成安装试用，届时可实现镇街区群众“就近办、自助办”全覆盖。二是推进“掌上办”。研发移动客户微信端掌上平台，开通微信“掌上办”，办事群众可以在“零见面”的情况下，通过安丘政务服务公众号提交申报材料办理相关业务。目前一期已上线33项业务，实现办事像“淘宝”一样方便。三是推进“全程网办”。梳理推出一批“全程网办、一网通办”事项，最大限度推进“一网通办”，目前承接的158项行政许可及关联事项133项可实现“全程网办”。

       提升审批质效，优化营商环境

       一方面，推行告知承诺制。在项目审批方面，在将告知承诺制引入工程建设项目审批制度改革实现“拿地承诺即开工”的基础上，继续探索实施“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”的“全程服务”转变。今年以来，共办理告知承诺制事项93件，实现备案类项目214个，总投资3382370.12万元，项目审批效能明显提升。另一方面，靠前指导服务。成立18人组成的专业化帮办代办服务队伍，对全市重点领域、重点企业项目提前介入，提供全程帮办代办服务，解决企业报建难题。目前已逐一排查全市186个建设项目，重点与几何重工等20个项目进行了业务对接，帮助企业顺利进入建设程序，力争快开工、快投产、快达效。